政策監管不確定性構成比特幣市場的達摩克利斯之劍。2025年12月即將表決的《歐盟加密資產市場法案》（MiCA 2.0）草案，擬要求所有錢包服務商實施KYC驗證，這可能導致隱私幣種遭遇拋售并波及比特幣。美國方面更為嚴峻——SEC主席近期暗示可能將比特幣現貨ETF的托管標準提高至“機構級冷存儲”，若實施將迫使現有基金大規模調整持倉。亞洲市場同樣風波不斷：日本金融廳正在調查交易所穩定幣儲備，韓國擬對加密貨幣征收20%資本利得稅。這些政策風險具有不對稱性：利空消息往往引發即時暴跌，而利好則需要數月消化。特別值得注意的是，美聯儲逆回購工具規模仍在攀升，說明美元流動性實際收緊程度被市場低估，這與比特幣上漲形成根本性矛盾。

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周三，參議員們公布的兩黨法案，正是對這種擔憂的積極回應。該法案擬成立聯邦工作組，專門負責識別和根除加密貨幣相關詐騙活動。這一舉措，標志著美國在加密貨幣監管上邁出重要一步，從單純的個案查處，轉向系統性、常態化的監管機制構建。

除了鯨魚，機構投資者也主導了賣方市場活動，表現出更為看跌的態度。SoSoValue數據顯示，以太坊現貨ETF連續五個交易日出現凈資金流出，累計流出資金約達5.3325億美元。以12月17日為例，資金流出量飆升至-2243萬美元，反映出強烈的拋售壓力。受此影響，以太坊現貨ETF的總資產從210億美元降至170億美元，五天內縮水40億美元。如此持續的資金外流，表明機構投資者看跌情緒濃厚，對市場缺乏信心，紛紛減少投資。

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